Gokreclame en wat er sinds het verbod nog mag

Het effect op de markt was groot en snel. Het ministerie van Justitie en Veiligheid liet dat onderzoeken en publiceerde de uitkomst als bijlage bij een Kamerbrief. De advertentie-uitgaven voor online kansspelen liepen op van ongeveer 36 miljoen euro in 2021 naar 153 miljoen in 2022, met een piek van 19,9 miljoen in mei 2023. In juli 2023, de maand waarin het verbod inging, was daar 2,8 miljoen van over. Wie met reclame werkt en denkt dat er niets meer mag, zit er trouwens naast. Online bestaat er nog een route, en voor loterijen gelden heel andere regels.

Wat ongerichte reclame betekent

Ongericht wil zeggen dat je niet kunt bepalen wie je bereikt. Het besluit noemt drie categorieën. De eerste is de uitzending via radio en televisie. De tweede zijn kranten, tijdschriften en andere gedrukte middelen die voor iedereen toegankelijk zijn. De derde is alles wat waarneembaar is op een openbare plaats, in een gebouw waar publiek mag komen of op het erf daarbij. Een billboard langs de snelweg valt eronder, een abri bij een bushalte ook, en een reclamescherm in een stadion eveneens.

Let op de reikwijdte. Het gaat om kansspelen op afstand, dus om online gokken. Een speelhal, een casino en een loterij vallen onder andere regels, en dat is meteen de belangrijkste reden dat het beeld zo verwarrend is. Wie wil weten wat dat voor de speler betekent, leest onze uitleg over de regels en risico’s van online gokken.

Drie datums die overal door elkaar lopen

Het kabinet kondigde in juli 2022 aan dat het verbod op 1 januari 2023 zou ingaan, met sponsoring die in 2024 en 2025 zou aflopen. Alle drie die datums zijn daarna een half jaar opgeschoven, en het oude persbericht staat er nog steeds. Daardoor circuleren er twee sets datums naast elkaar. In de tabel hieronder staan de datums die werkelijk gelden, met de regeling waarin ze zijn vastgelegd.

Er zit een misverstand in die tabel dat bijna niemand opmerkt, en het is het belangrijkste punt van dit artikel. De datums 1 juli 2024 en 1 juli 2025 zijn geen verbodsdatums maar het einde van een overgangstermijn. Sponsoring door online aanbieders was al op 1 juli 2023 verboden. Alleen contracten die op dat moment al liepen, mochten uitdienen. De toelichting bij het besluit zegt er met zoveel woorden bij dat er geen ruimte was om in die periode nieuwe overeenkomsten te sluiten. Een club die in 2024 alsnog een nieuw gokcontract tekende, zat dus meteen fout.

Wat er online nog wel mag

Gerichte online reclame is toegestaan onder drie voorwaarden, en die gelden tegelijk. De aanbieder moet mensen de mogelijkheid geven zich af te melden. Hij moet de best beschikbare maatregelen nemen om kwetsbare groepen niet te bereiken. En hij moet met de best beschikbare technieken kunnen aantonen dat minstens 95 procent van de bereikte personen 24 jaar of ouder was.

Die 95 procent wordt vaak gelezen als een vrijstelling van 5 procent. Zo staat het er niet. Het is een bewijslast: de aanbieder moet het aantonen, en de overgebleven 5 procent is de meetmarge van de techniek, geen toegestane doelgroep. Kun je het niet aantonen, dan is de reclame verboden, ook als er feitelijk geen jongere naar keek.

Die afmeldmogelijkheid is de enige regel die een gewone lezer zelf in handen heeft. Krijg je berichten van een vergunde aanbieder, dan moet er een manier zijn om ervan af te komen. Vrijwel geen enkele uitleg over dit onderwerp noemt dat.

Waarom de Staatsloterij wel op televisie mag

Het verbod op ongerichte reclame geldt alleen voor kansspelen op afstand. Loterijen vallen daarbuiten en mogen dus gewoon adverteren, met andere tijdvensters. De Mediawet regelt wanneer dat mag, en daar zit een verschil tussen radio en televisie dat vrijwel nergens wordt uitgelegd.

Het rolmodellenverbod werkt net zo in twee snelheden. Voor risicovolle kansspelen geldt het absoluut: geen sporters, acteurs, presentatoren, modellen, politici of bekende gokkers, en uitdrukkelijk ook geen influencers, vloggers en bloggers. Voor een loterij mag een bekend gezicht wel, zolang die persoon 25 jaar of ouder is en geen groot bereik heeft onder jongeren. De aanbieder moet dat vooraf uitzoeken en schriftelijk vastleggen. Meer over hoe dat spel werkt, staat in ons artikel over loterijen in Nederland.

Sponsoring van een club of een programma

Voor een online aanbieder kan het sinds 1 juli 2025 helemaal niet meer: geen shirt, geen bord langs het veld, geen naam op een competitie of een locatie. Landgebonden aanbieders, zoals een casino of een speelhal, mogen nog wel sponsoren. Het rolmodellenverbod kent bovendien een algemene uitzondering voor sponsoring van individuele beroepssporters en teams van beroepssporters; die geldt voor loterijen en voor risicovolle kansspelen.

Dat verschil verklaart waarom je de ene gokmerknaam nog in een stadion ziet en de andere niet. Voor een club betekent het ook iets praktisch: vraag bij een aanbod altijd eerst welke vergunning de partij heeft, want daar hangt alles aan.

Influencers en affiliates zijn zelf aansprakelijk

Wie reclame maakt voor een aanbieder zonder Nederlandse vergunning, overtreedt zelf de Wet op de kansspelen. Het bevorderen van deelname aan een kansspel zonder vergunning is verboden, en dat geldt ook als je alleen een link plaatst. De Kansspelautoriteit, de toezichthouder op kansspelen, handhaaft dat rechtstreeks bij de maker.

Dat is geen theorie. De maker achter een YouTube-kanaal kreeg in januari 2026 een dwangsom opgelegd van 25.000 euro per overtreding, tot een maximum van 75.000 euro. Twee maanden later volgde een vergelijkbaar besluit tegen de makers achter een kanaal op YouTube, Twitch en Kick. Daarvoor gingen er in twaalf maanden nog eens vier zulke besluiten uit. De aanbieder blijft daarnaast verantwoordelijk voor reclame die hij bij een externe partij inkoopt; dat schreef de toezichthouder er in januari 2025 uitdrukkelijk bij. Voor de bredere regels rond betaalde samenwerkingen hebben wij een apart artikel over de regels voor influencers.

Wat de toezichthouder in de praktijk doet

Hier is ons oordeel minder vleiend dan de berichtgeving doet vermoeden. Sla je het sanctieregister van de Kansspelautoriteit open, dan staan er sinds de opening van de markt vier reclameboetes, alle vier van 400.000 euro. Ze gingen naar JOI Gaming in januari 2023, Betent in november 2023, Bingoal in november 2024 en opnieuw JOI Gaming in december 2025. Dat is vier in vijf jaar. De miljoenenboetes die regelmatig langskomen gaan niet over reclame maar over de zorgplicht en over illegaal aanbod.

Bij reclame werkt de toezichthouder vooral met waarschuwingen. In januari 2025 gaf zij er zeven tegelijk. Eén ging naar een aanbieder wiens gesponsorde auto na een autosportevenement de openbare weg op reed. Vier andere gingen naar partijen die rond een Formule 1-race met woordspelingen naar een Nederlandse coureur verwezen zonder hem af te beelden.

Daar komt een ongemakkelijk cijfer bij. De toezichthouder stelt zelf vast dat verreweg de meeste gokreclame waarmee Nederlanders te maken krijgen, van illegale aanbieders komt. Het verbod raakt dus vooral de partijen die een vergunning hebben en zich aan de regels houden.

Waarom de regels steeds strenger worden

Achter elke aanscherping zit hetzelfde cijfer: jongvolwassenen gokken meer dan hun aandeel in de bevolking. In een onderzoek voor het onderzoekscentrum van het ministerie van Justitie gokte 61 procent van de mensen van 18 tot en met 24 jaar in een jaar tijd. Zonder loterijen meegeteld is dat 45 procent. Het Trimbos-instituut, het landelijke kennisinstituut voor verslaving en geestelijke gezondheid, publiceert die cijfers.

De Kansspelautoriteit legde daar een tweede cijfer naast. In de tweede helft van 2025 was 22 procent van alle actieve gokaccounts van iemand van 18 tot en met 23 jaar. Die groep is goed voor 9,3 procent van de bevolking. Achttienjarigen springen er daarbinnen nog eens uit: hun aandeel in alle accounts is volgens de toezichthouder 2,5 keer zo groot als hun aandeel in de bevolking.

Uit het reclameonderzoek van het ministerie komt daar nog iets bij. Van alle Nederlanders zag 75 procent in het voorafgaande half jaar reclame voor online kansspelen. En van de 16- tot 24-jarigen kreeg 21 procent in de drie dagen vóór het onderzoek een persoonlijk reclamebericht. Onder mensen die zelf gokken zei 20 procent zich door reclame aangespoord te voelen om te spelen, tegen 8 procent van de niet-spelers.

Wat er nog aankomt

Op 12 juni 2026 schreef de staatssecretaris aan de Tweede Kamer dat het kabinet naar een volledig reclameverbod voor online kansspelen gaat, inclusief bonussen. Er blijven twee uitzonderingen in beeld. De eigen website van een aanbieder, en advertenties bij de resultaten van een zoekopdracht die uitdrukkelijk op online goksites is gericht.

In diezelfde brief staat iets dat veel pagina’s nog niet hebben verwerkt. De aangekondigde verhoging van de minimumleeftijd naar 21 jaar wordt nu niet doorgezet. De staatssecretaris zet eerst in op betere bescherming bij het legale aanbod en op de aanpak van illegaal aanbod. Dat is uitstel en geen afstel. De consultatieversie van het wetsvoorstel wil zij in de eerste helft van 2027 gereed hebben, en daarna volgt nog het hele parlementaire traject. Reken dus niet op invoering vóór 2028.

Veelgestelde vragen over gokreclame